关于网站备案系统 个人对工信部的8点建议

我是负责公司备案工作的，来谈一下最近恼火的网站备案系统问题。

08年上线的新网站备案系统，最近遇到了很多不愉快的事，发现该系统设计越来越不人性化了。该系统的构架者的设计和审核流程存在很大问题。希望通过站，一起向工信部备案系统提建议。

该系统的设计思路应该是这样的：每个主办单位提交一次ICP备案，每个ICP备案下面可以添加N个网站。审核者无非是审核3点：（1）审核主办单位是否合法，（2）审核该单位下的网站是否合法，（3）是否具备“置前审核”条件（如论坛等）。可目前这个系统在使用上非常糟糕，加大了备案难度，也加大了网站主、审核单位的工作量。

问题所在：

1、“存在相同的备案主体”：如果证件号码已经存在了，系统就不允许提交了。这在逻辑上无可厚非，但设计者应该多考虑一下历史遗留问题，就是之前很多单位都是通过空间服务商备过案的，现在用户名和密码根本查不到，这种情况是非常多的。有的企业有3个网站当时就备案下了3个ICP，按照现在的逻辑一个企业只能有一个ICP，那该怎么办。应该在系统里设置合并以前备案的程序；如果存在相同证件号码，可以上传证件请求合并。（或者提供邮箱提交申请资料也行，至少要提供一个解决通道，而不是得到一个回复“请联系当地信息产业部”）

2、“不人性化的流程”：目前的流程是这样的，填写主办单位资料，再提交N网站资料，再后提交审核。如果要修改，又必须走这样流程。大家注意了：每个主办单位只有一条资料记录，为什么每次修改网站信息都要重新提交一次主办单位资料？实际情况也是经常会出现站点的增减和修改，企业资料的变动几率要低得多。建议：在导航里把“主办单位备案”和“网站备案”分开，“主办单位备案”相当于会员资料，这样审核者也没必要因为站点信息的变动而重新审核“不变动的单位资料”了。

3、“一着不慎，满盘皆输”：主办单位和站点是一对多的关系，可备案状态只有一个（审核中/通过/不通过）。就是说，你以前A域名通过备案了，今天又有一个新站点B要提交备案，那么你单位下达所有站点状态都是"审核中"，你查A域名也是“审核中”。审核的过程有个把来月，这个期间你属于“非法营运”了。万一，你最近一次提交的资料不小心输错了什么，导致备案失败，那么你所有的站点都是“备案失败”，那就是严重的“非法营运”了。建议：当主办单位和一些站点的资料没改变时，没必要对这些重新审核；当修改或新增站点时，不要影响没修改的站点的状态。（数据库处理时，“状态”字段应该设在站点表，不应该设在主办单位表）。

4、“你无法进行修改”：很多情况下主办单位都无法修改资料。刚提交申请的，无法修改，哪怕你发现明显填错了，那也只有20个工作日后审核不被退还才可修改。备案通过后，好像也无法修改资料，单位变动一个电话或Email是很正常的事，这些信息好像要通过接入商修改。建议：重新考虑一下修改功能的设计，比如修改一些Email之类的无需重新审核。

5、“接入商审核中”：在审核的进程中，第一步是主机接入商审核，然后才是信息产业部审核。如果接入商不去审核，或者是你把接入商信息填错了，那你的备案信息永远都是“审核中”。而且审核中的信息是无法修改的，你只能打电话过去，然后他会告诉你“让接入商快点审核”，然后你又得求接入商，所以一次备案搞了半年也是常有的事。建议：网站备案是主办单位的义务，而审核是相关部门的义务，能不能把审核的流程和时间规范一下？

6、“请联系当地信息产业部”：这个系统的建立对很多情况都没考虑到，出现问题后我们只有打电话了，打到北京后得到的回复大多是“请联系当地信息产业部，电话是XXXXXXXX”，如果打到当地的部门能解决那还好，问题是当地部门有的处理不好。更不应该的是，上班时间打过去，说负责的人不在。建议：分析多种意外情况，在网站里建立处理渠道，把责任落实到人。

7、“会不会出现恶意备案”：我不知道备案时查不查域名的Whois，如果不查的话，那就是可以随便备案一个域名，只要这个域名之前没有备案过。恶意行为还有另一种情况：就是不怀好意的人把一个没备案的域名解析到某个网站，然后信息产业部发现了，就把那个网站给关闭了。这种情况会不会出现我不知道，但我始终有这样的担心。

8、“谁来规范接入商”：在很多情况下，企业备案失败都是无辜的，因为企业根本就不知道什么是网站备案，在大多数情况下都是服务商代办。那如果服务商不及时备案、或者提交错误备案信息，那企业只有听天由命了。建议：参考商标局的商标注册代理商制度。

希望大家一起向信息产业部献计献策，让我们的备案更轻松，让我们的网络更干净，也希望有人气的站点能做一下专题。